1
国家铁路局政务服务旗舰店
/col/col181/index.html
政策解读
/col/col183/index.html
首页
>
国家铁路局政务服务旗舰店
>
政策解读
《铁路交通重大事故隐患判定标准（试行）》政策解读
发布时间：2023-05-22 10:28
来源：国家铁路局
字号：[
大
中
小
]
视力保护：
<!--<$[信息内容]>begin--><!--ZJEG_RSS.content.begin--><meta name="ContentStart"><style type="text/css"> .TRS_Editor P{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}</style> <div><p align="justify"> <span>为深入贯彻落实习近平总书记</span><span>关于</span><span>安全生产重要指示</span><span>批示精神</span><span>和</span><span>《安全生产法》</span><span>等要求，</span><span>完善铁路双重预防机制，推动铁路行业</span><span>彻底排查、</span><span>准确判定、及时消除重大事故隐患，</span><span>坚决防范和遏制铁路交通重特大事故</span><span>，</span><span>日前国家铁路局印发《</span><span>铁路交通重大事故隐患判定标准（试行）</span><span>》（</span><span>国铁安监规</span><span>〔20</span><span>23</span><span>〕</span><span>12</span><span>号，以下简称《</span><span>判定标准</span><span>》）</span><span>。</span><span>为便于各有关部门、单位更好地理解</span><span>适用文件的</span><span>相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《</span><span>判定标准</span><span>》出台背景及主要内容解读如下</span><span>。</span> </p> <p align="justify"> <span>一、出台背景</span> </p> <p align="justify"> <span>安全生产关系人民群众生命财产安全，</span><span>关系</span><span>经济社会健康发展。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央</span><span>对安全生产工作空前重视，</span><span>作出一系列重大决策部署，</span><span>实现了事故总量、特大事故、较大事故及死亡人数持续下降，</span><span>安全生产工作取得了历史性成就。</span><span>铁路行业深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，始终坚持人民至上、生命至上，近年来安全生产形势总体平稳，全国铁路交通事故件数、死亡人数持续下降。同时，我们也要清醒看到，铁路主要行车设备设施、铁路运输生产、铁路沿线环境、安全管理和灾害防范及应急处置等方面</span><span>依然存在</span><span>较大</span><span>安全</span><span>风险，特别是发生了“6·4”贵广客专D2809次旅客列车脱轨事故，教训极其深刻。</span> </p> <p align="justify"> <span>针对当前铁路交通安全生产工作的新情况新问题，国家铁路局聚焦安全管理缺失、人的不安全行为、物的不安全状态、</span><span>环境的不安全因素</span><span>，全面梳理法律法规已有规定和铁路交通重特大事故，系统归纳铁路运输生产各专业、运输组织各环节安全关键和薄弱环节，分析研判铁路可能存在导致重特大事故和群死群伤的事故隐患，明确主要行车设备设施、铁路运输生产、铁路沿线环境、安全管理和灾害防范及应急处置等</span><span>5</span><span>个方面重大事故隐患判定情形。这些内容有的是经过实践检验、各方一致认可的，需要加以强调和重申：有的是专门应对新风险、防范新问题的，需要加以提示和关注。</span> </p> <p align="justify"> <span>制定</span><span>《</span><span>判定标准</span><span>》</span><span>既是法律法规对铁路行业监管部门的明确要求</span><span>，</span><span>也是加强</span><span>铁路</span><span>行业安全管理，有效防范和遏制重特大事故发生的重要措施</span><span>。</span><span>《</span><span>判定标准</span><span>》充分体现</span><span>以人民为中心的发展思想</span><span>，</span><span>坚持人民至上、生命至上，</span><span>是扎实推进事故隐患排查治理工作的重要举措，为强化安全生产责任落实、有针对性防范遏制重特大事故提供了重要技术支撑。</span> </p> <p align="justify"> <span>二、</span><span>工作思路</span> </p> <p align="justify"> <span>主要有以下</span><span>三</span><span>个方面考虑：</span><span>一是</span><span>突出防范和遏制重特大事故发生</span><span>的工作目标，紧盯</span><span>高铁和旅客列车、道口及危险货物运输等易造成群死群伤事故的情形。</span><span>二</span><span>是</span><span>防范反复发生和管理失控的</span><span>重大安全</span><span>因素</span><span>，</span><span>着重</span><span>考虑</span><span>铁路行业存在的因管理漏洞、制度不健全导致现场失管失控的</span><span>安全隐患。</span><span>三</span><span>是</span><span>强调外部环境对铁路安全的影响。</span> </p> <p align="justify"> <span>三</span><span>、起草过程</span> </p> <p align="justify"> <span>国家铁路局</span><span>深入分析研究重大隐患</span><span>排查治理</span><span>规章和判定标准，开展</span><span>铁路交通事故、行业红线管理</span><span>调查研究，结合</span><span>《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等铁路行业法规规章</span><span>，</span><span>起草完成</span><span>《铁路交通重大事故隐患判定标准》初稿</span><span>，</span><span>广泛</span><span>征求有关部门</span><span>、</span><span>铁路行业中央企业</span><span>、铁路学协会和大专院校</span><span>意见，并通过国家铁路局网站向社会公开征求意见，按照各方面反馈意见修改完善后，经国家铁路局</span><span>会议</span><span>审议通过，于2023年</span><span>5</span><span>月</span><span>8</span><span>日施行。</span> </p> <p align="justify"> <span>四</span><span>、主要内容</span> </p> <p align="justify"> <span>《</span><span>判定标准</span><span>》共</span><span>十条，兼顾了全面性和可操作性。</span> </p> <p align="justify"> <span>1.第一条</span><span>、第二条</span><span>明</span><span>确了目的依据和适用范围，本</span><span>判定</span><span>标准适用于判定铁路交通重大事故隐患。</span> </p> <p align="justify"> <span>2</span><span>.第三条根据铁路运输安全的具体特点，明确了铁路交通重大事故隐患分为</span><span>5个方面</span><span>，分别是铁路主要行车设备设施、铁路运输生产、铁路沿线环境、安全管理和灾害防范及应急处置。</span> </p> <p align="justify"> <span>3.第四条至第八条针对上述</span><span>5个方面</span><span>，细化了37种</span><span>构成重大事故隐患的具体情形，其中主要行车设备设施方面</span><span>7</span><span>种、铁路运输生产</span><span>方面</span><span>13</span><span>种、</span><span>铁路沿线环境方面</span><span>11</span><span>种、安全管理方面</span><span>3</span><span>种</span><span>、</span><span>灾害防范及应急处置</span><span>方面</span><span>3种</span><span>。</span> </p> <p align="justify"> <span>4.</span><span>第九条</span><span>为</span><span>兜底条款，为避免遗漏，同时考虑到各地区、各企业实际，</span><span>明确了</span><span>除以上列明的情形外，对其他</span><span>可能导致铁路交通重特大事故</span><span>的</span><span>隐患</span><span>，</span><span>由铁路单位</span><span>依据国家和铁路</span><span>行业</span><span>安全生产法律、法规、规章、国家标准和行业标准、规程和安全生产管理制度的规定等进行判定。</span> </p> <p align="justify"> <span>5.第十条明确了文件生效实施日期。</span> </p> <p align="justify"> </p></div><input type="hidden" name="attUrl" id="attUrl" value=""><input type="hidden" name="picUrl" id="picUrl" value=""><input type="hidden" name="forurl" id="forurl" value="https://www.nra.gov.cn/xxgk/gkml/ztjg/gfzd/zcjd/202305/gjtlj.shtml"><meta name="ContentEnd"><!--ZJEG_RSS.content.end--><!--<$[信息内容]>end-->
分享到：
【打印】
【关闭】